Șase ani de inacțiune administrativă au costat o comună din Iași peste 234.000 de lei din bani publici. O hotărâre judecătorească definitivă, ignorată până în ultimul moment, a generat penalități, procese și executare silită, iar nota de plată a fost achitată din bugetul local, nu de cei responsabili. Raportul Camerei de Conturi Iași descrie un lanț de nereguli care merge dincolo de simpla întârziere – obligații neînregistrate la timp, cheltuieli încadrate eronat în contabilitate, lipsa monitorizării litigiilor și absența oricărui demers pentru recuperarea prejudiciului. În loc să finanțeze investiții pentru comunitate, sute de mii de lei au fost înghițiți de costurile unei pasivități administrative prelungite.
O hotărâre judecătorească definitivă ignorată ani la rând. Penalități care au curs lună de lună. Executare silită. Iar, la final, o factură de peste 234.000 de lei plătită din banii unei comune. Nu este scenariul unui proces comercial și nici efectul unei investiții eșuate. Este concluzia unui raport de audit al Camerei de Conturi Iași privind activitatea Primăriei Stolniceni-Prăjescu, document care descrie cum neexecutarea la timp a unei hotărâri judecătorești a generat un prejudiciu important pentru bugetul local.
Mai grav, auditorii au emis una dintre cele mai severe concluzii posibile -opinie contrară, ceea ce înseamnă că activitatea verificată nu respectă, sub aspecte semnificative, prevederile legale aplicabile.
O obligație ignorată timp de șase ani
Totul pornește de la Sentința civilă nr. 2546/2015, rămasă definitivă în 2016. Instanța obligase Comisia Locală de Fond Funciar Stolniceni-Prăjescu să identifice terenul pentru care fusese reconstituit dreptul de proprietate unei persoane și să înainteze documentația necesară emiterii titlului de proprietate.
În mod normal, o hotărâre definitivă ar trebui pusă în executare fără întârzieri nejustificate. În acest caz, însă, titlul de proprietate a fost emis abia în noiembrie 2022. Șase ani în care obligația stabilită de instanță a rămas neexecutată.
Beneficiarul a fost nevoit să revină în fața instanței de mai multe ori pentru a-și obține drepturile, iar fiecare nou demers a însemnat costuri suplimentare suportate, în cele din urmă, din bugetul comunei.
O întârziere care a costat peste 234.000 de lei
Raportul Camerei de Conturi prezintă exact cum s-a format nota de plată – 219.600 de lei – penalități stabilite de instanță; 1.020 de lei – cheltuieli de judecată și 13.637,46 lei – cheltuieli de executare silită. Totalul ajunge la 234.257,46 lei. Nu este vorba despre bani investiți în infrastructură, educație sau utilități publice. Sunt bani cheltuiți exclusiv ca efect al întârzierii executării unei hotărâri judecătorești definitive.
Una dintre cele mai importante observații ale auditorilor nu privește doar plata penalităților, ci și lipsa oricărui demers pentru recuperarea prejudiciului. Curtea de Conturi arată că instituția nu a stabilit răspunderea persoanelor care au contribuit la producerea acestor costuri și nici nu a inițiat proceduri pentru recuperarea sumelor.
Cu alte cuvinte, până la momentul auditului, întreaga pierdere a rămas în sarcina bugetului local, adică a contribuabililor.
Procese lăsate fără monitorizare
Raportul identifică mai multe cauze care au făcut posibilă acumularea penalităților. Auditorii vorbesc despre nepunerea în executare la timp a hotărârilor judecătorești, monitorizarea deficitară a litigiilor, lipsa unor proceduri clare privind urmărirea obligațiilor stabilite de instanțe și inexistența unor măsuri care să limiteze acumularea penalităților.
Practic, fiecare lună de întârziere a însemnat o nouă creștere a datoriei suportate din bani publici.
Datorii înregistrate doar după ce au fost plătite
Problemele nu se opresc aici. Camera de Conturi constată că obligațiile rezultate din hotărârile definitive nu au fost înregistrate în contabilitate la momentul în care au devenit certe. Acestea au fost evidențiate abia după efectuarea plăților.
Potrivit auditorilor, o astfel de practică încalcă principiul contabilității pe bază de angajamente și conduce la prezentarea denaturată a situației financiare a instituției. Valoarea obligațiilor înregistrate cu întârziere depășește 209.000 de lei.
Penalități contabilizate ca „bunuri și servicii”
Raportul scoate la iveală și o clasificare bugetară considerată eronată. Penalitățile, cheltuielile de judecată și costurile executării silite au fost plătite din capitolul destinat bunurilor și serviciilor.
În contabilitate, obligațiile au fost înregistrate prin contul „Furnizori”, deși acestea nu aveau legătură cu achiziția unor bunuri sau servicii.
În opinia Curții de Conturi, această modalitate de înregistrare denaturează execuția bugetară și reflectă incorect natura reală a cheltuielilor.
Probleme și în controlul financiar
Auditul evidențiază deficiențe și în organizarea controlului financiar preventiv. Potrivit documentului, aceeași persoană iniția anumite operațiuni și tot ea acorda viza de control financiar preventiv, situație incompatibilă cu principiul separării atribuțiilor. În plus, dispoziția internă care reglementa acest mecanism nu mai fusese actualizată din anul 2017.
Raportul consemnează că, în urma procedurii de conciliere desfășurate în aprilie 2026, reprezentanții Primăriei Stolniceni-Prăjescu nu au contestat constatările auditorilor. Instituția a transmis un plan de măsuri și și-a asumat punerea în aplicare a recomandărilor formulate de Camera de Conturi.
Într-o comună, peste 234.000 de lei pot însemna asfaltarea unor drumuri, modernizarea unei școli, extinderea iluminatului public sau alte investiții necesare comunității. În schimb, suma a fost consumată de penalități, procese și executări silite generate, potrivit concluziilor Camerei de Conturi, de neexecutarea la timp a unei hotărâri judecătorești definitive.
