Bani publici, milioane fără acoperire și bonusuri „umflate” din pix — acesta este tabloul exploziv descoperit de Curtea de Conturi la Citadin, compania Primăriei Iași care trebuia să repare străzile orașului, nu să îngroape adevărul sub asfalt contabil. Auditorii vorbesc despre salarii acordate discreționar, taxe reținute și neplătite la stat, indicatori de performanță manipulați și o diferență șocantă de aproape 4 milioane de lei între manopera facturată și munca efectiv prestată. Într-o societate hrănită aproape exclusiv din bani publici, raportul scoate la lumină suspiciuni devastatoare despre cum au fost cheltuiți banii ieșenilor sub ochii Primăriei.
Un raport devastator al Curții de Conturi a României, realizat luna trecută prin Camera de Conturi Iași, scoate la iveală un tablou alarmant al modului în care a fost administrată S.C. CITADIN S.A. Iași în anul 2023. Societatea aflată integral în proprietatea Municipiului Iași – și care gestionează lucrări de întreținere și modernizare a străzilor orașului – este acuzată de o serie de practici financiare și administrative grave, de la întârzieri sistematice la plata obligațiilor fiscale, nereguli salariale, denaturarea indicatorilor financiari, contabilitate discutabilă și neconcordanțe de milioane de lei între manopera facturată și salariile efectiv plătite muncitorilor.
Raportul de audit, unul dintre cele mai severe întocmite în ultimii ani pentru o companie municipală ieșeană, ridică semne majore de întrebare privind controlul exercitat de autoritatea tutelară – Primăria Municipiului Iași,– asupra societății care a beneficiat aproape exclusiv de contracte publice.
O companie hrănită aproape exclusiv din bani publici
În 2023, CITADIN a raportat venituri totale de aproape 77,5 milioane de lei, dintre care peste 99% au provenit din activitatea de bază: lucrări și servicii executate pentru Municipiul Iași. Practic, compania funcționează aproape exclusiv din contracte cu Primăria.
Cu toate acestea, auditorii Curții de Conturi au identificat deficiențe structurale în aproape toate componentele majore ale activității societății.
Concluzia generală este una fără echivoc: controalele interne sunt insuficiente, iar o serie de practici financiare și contabile au afectat realitatea indicatorilor economici raportați.
Facturi întârziate și blocaj financiar: 132 de zile pentru încasarea banilor
Una dintre cele mai grave probleme constatate privește modul în care Citadin și Primăria Iași au gestionat circuitul facturilor.
Auditorii arată că numeroase facturi emise în august și septembrie 2023 au fost înregistrate la beneficiar abia în lunile octombrie, noiembrie sau chiar decembrie. În lipsa unei date clare de scadență înscrise pe documente, termenul contractual de plată începea să curgă mult mai târziu, fapt pentru care, durata medie de încasare a facturilor a ajuns la 132 de zile, cu 72 de zile peste termenul contractual de 60 de zile. Curtea de Conturi concluzionează că acest mecanism a afectat grav fluxul de numerar al societății și a generat dificultăți financiare majore.
Statul, creditor restant – taxe salariale plătite cu întârziere
Raportul arată că societatea nu și-a achitat la timp obligațiile fiscale aferente salariilor. La finalul anului 2023, Citadin avea datorii restante către bugetul de stat de aproape 1,8 milioane de lei reprezentând impozite și contribuții salariale reținute de la angajați, dar nevirate la timp. Mai mult, pentru întârzierile la plată, ANAF a calculat penalități și accesorii de peste 40.000 de lei.
Auditorii vorbesc explicit despre „nerespectarea disciplinei financiare” și despre o monitorizare ineficientă a scadențelor fiscale. Pe românește, compania municipală folosea practic banii aferenți taxelor salariale pentru a-și susține temporar lichiditățile.
Salarii acordate discreționar și încălcarea principiului nediscriminării
Curtea de Conturi a descoperit nereguli inclusiv în modul în care au fost stabilite salariile personalului nou angajat.
Din cei 48 de salariați angajați în 2023, pentru aproape jumătate nu au fost respectate prevederile contractului colectiv de muncă privind grilele salariale. Unii muncitori au fost încadrați la salarii peste nivelul stabilit prin contractele colective, în timp ce alții au fost remunerați la nivel minim.
Auditorii spun explicit că a fost încălcat „principiul nediscriminării”, iar diferențele salariale acordate peste nivelul reglementat au fost estimate la aproape 10.000 de lei doar pentru perioada analizată.
Sistemul de salarizare ignorat chiar de conducerea companiei
Mai grav, Citadin nici măcar nu ar fi aplicat propriile reguli privind salarizarea muncitorilor. Contractele colective prevedeau plata în acord – adică în funcție de volumul de muncă efectiv realizat, însă societatea a ales să plătească „în regie”, adică după timpul lucrat.
Analiza realizată chiar de societate la solicitarea auditorilor a demonstrat că, dacă ar fi fost aplicat sistemul prevăzut în contract, costurile salariale ar fi fost diferite, iar veniturile muncitorilor ar fi fluctuat în funcție de sezon și productivitate.
Curtea de Conturi avertizează că aceste practici pot genera conflicte de muncă și afectează corectitudinea cheltuielilor salariale.
4 milioane de lei diferență între manopera facturată și salariile muncitorilor
Cea mai explozivă constatare din raport vizează însă modul în care a fost calculată și facturată manopera în cadrul contractului principal dintre Citadin și Municipiul Iași.
Auditorii au comparat manopera inclusă în situațiile de lucrări facturate Primăriei, numărul de ore declarate, numărul de muncitori necesari și salariile efectiv plătite muncitorilor din teren. Rezultatul este șocant.
Pentru perioada mai–octombrie 2023:, Citadin a facturat manoperă de 8,49 milioane lei, iar salariile efectiv plătite muncitorilor direct productivi au fost de doar 4,63 milioane lei. Diferența este de 3,85 milioane lei.
Mai mult, au fost facturate 245.480 ore de manoperă, iar în pontaje apar doar 107.346 ore efectiv lucrate. Diferența depășește 138.000 de ore.
Auditorii spun clar că societatea nu a prezentat documente justificative pentru aceste diferențe. Mai mult, potrivit calculelor Curții de Conturi, numărul de muncitori necesari pentru realizarea manoperei facturate ar fi trebuit să fie cu peste 600 mai mare decât personalul efectiv existent în statele de plată.
Concluzia auditului este extrem de gravă -„manopera facturată nu are corespondent în cheltuielile de personal ale unității”. Cu alte cuvinte, există suspiciunea că o parte semnificativă din costurile facturate către Primărie nu poate fi justificată prin munca efectiv prestată.
Profit „umflat” artificial prin costuri discutabile
Raportul merge și mai departe. Auditorii susțin că diferențele de manoperă și practicile contabile utilizate au avut ca efect denaturarea profitului societății.
Potrivit Curții de Conturi, costurile au fost supraevaluate, veniturile au fost raportate eronat, indicatorii financiari au fost afectați, iar profitul inclus în prețurile facturate a fost majorat artificial.
Numai în cazul manoperei nejustificate, auditorii estimează o influență asupra profitului de peste 4 milioane de lei.
Indicatori de performanță „aranjați” pentru bonusuri maxime
Raportul conține și acuzații extrem de serioase privind acordarea bonusurilor pentru conducerea societății.
Curtea de Conturi susține că indicatorii de performanță au fost modificați după încheierea anului, țintele au fost coborâte artificial, gradul de realizare a fost calculat eronat, iar unele performanțe au fost evaluate la 200%, deși legal plafonul ar fi trebuit să fie 100%. În urma acestor calcule, directorii executivi și neexecutivi ai Citadin ar fi primit componente variabile majorate nejustificat.
Practic, administratorii executivi au încasat echivalentul a 12 indemnizații fixe în loc de 6, iar administratorii neexecutivi au primit 8 indemnizații în loc de 4. În acest caz, Curtea de Conturi vorbește despre „supraevaluarea performanței managementului”.
Contabilitate contestată și venituri denaturate
Auditul critică dur și politicile contabile ale societății privind producția de mixturi asfaltice. Auditorii susțin că unele operațiuni au fost înregistrate eronat, stocurile au fost tratate necorespunzător, veniturile și cheltuielile au fost simultan supraevaluate, iar indicatorii financiari au fost denaturați.
Numai diferențele de preț neînregistrate pentru producția de mixturi asfaltice au fost estimate la peste 1,16 milioane lei.
Inventariere incompletă și control intern deficitar
Raportul constată și nerespectarea procedurilor legale privind inventarierea activelor și datoriilor. Unele solduri contabile nu au fost confirmate cu terții, iar anumite conturi nu au fost inventariate conform legislației.
În ansamblu, Curtea de Conturi concluzionează că sistemul de control intern al companiei este incomplet și insuficient implementat.
Conducerea Citadin, prin directorul Marius Ionescu, nu a contestat constatările auditorilor. Potrivit documentului oficial, societatea și-a însușit concluziile raportului, nu au existat puncte de vedere divergente și a fost transmis un plan de măsuri pentru remedierea problemelor. Termenul-limită stabilit pentru implementarea măsurilor este octombrie 2026.
