Consiliul Superior al Magistraturii a publicat joi, 17 august 2023, Hotararea nr. 2025 din 13 iulie 2023, prin care Sectia pentru judecatori a CSM i-a respins judecatoarei Ancuta Blanariu (foto) de la Judecatoria Iasi – fosta candidata la CSM in alegerile din 2022 – cererea de transfer la Tribunalul Militar Iasi.
Hotararea – adoptata cu unanimitate de voturi – este motivata de lipsa de experienta efectiva a Ancutei Blanariu ca judecator de scaun la tribunal si, mai ales, ca magistrat penalist de tribunal, chiar daca petenta functioneaza de cativa ani ca judecatoare specializata in drept penal (cel putin din 2018, adaugam noi: la Judecatoria Bacau, apoi la Judecatoria Iasi, conform propriului CV).
Mai mult: in 2018, cand si-a dobandit gradul profesional de tribunal, Blanariu a promovat examenul la drept administrativ, nu la drept penal, adauga judecatorii CSM.
Pe aceeasi idee, a lipsei de experienta, au mers atat Tribunalul Militar Iasi, cat si Curtea Militara de Apel, cand au emis avizele referitoare la solicitarea de transfer: aviz nefavorabil (tribunalul), respectiv aviz favorabil cu observatii (curtea). In plus, CMA a subliniat ca are prioritate pentru transfer judecatorul Catalin Jigau de la Curtea de Apel Constanta, avand in vedere victoria din prima instanta a magistratului obtinuta la Curtea de Apel Bacau. Mai exact, CA Bacau a obligat CSM sa-i aprobe lui Jigau transferul la CMA, Tribunalul Militar Bucuresti sau Tribunalul Militar Iasi.
Blanariu vine din nou in fata ICCJ
Partea interesanta este ca nu se stie daca judecatoarea Ancuta Blanariu va reusi si a doua oara sa isi pastreze gradul profesional de tribunal. Spunem aceasta, intrucat in 12 iulie 2023, judecatorii CSM au sanctionat-o cu retrogradarea profesionala din gradul de tribunal in cel de judecatorie pentru presupusa comitere a abaterii disciplinare de exercitare a functiei cu rea-credinta sau grava neglijenta (art.271 lit. s din Legea nr.303/2022 privind statutul judecatorilor si procurorilor) – click aici pentru a citi. Magistrata a declarat recurs, iar Inalta Curte de Casatie si Justitie este asteptata sa fixeze primul termen in dosarul nr. 2123/1/2023.
In decembrie 2022, Blanariu a fost sanctionata disciplinar tot cu retrogradarea, pentru exercitarea functiei cu rea-credinta, dar pedeapsa a fost anulata de ICCJ (click aici pentru a citi).
Iata principalul pasaj din hotararea Sectiei pentru judecatori a CSM:
„Din analiza traseului profesional, rezulta ca, la data expirarii termenului de depunere a cererilor de transfer, respectiv 15.05.2023, doamna Blanariu Ancuta avea o vechime de 12 ani si 7 luni in functia de judecator, dintre care 4 ani si 11 luni la Judecatoria Iasi si o vechime in gradul profesional de tribunal de 5 ani si 4 luni.
Prin adresa nr. SG 5780/04.07.2023, ministrul apararii nationale a aratat ca, potrivit art. 3 alin. (1) si art. 4 din Regulamentul comun privind numirea ca judecator sau procuror militar, transferul de la instantele sau parchetele civile la instantele ori parchetele militare, precum si acordarea gradelor militare si inaintarea in grad a judecatorilor si procurorilor militari, i-a fost acordat doamnei judecator Blanariu Ancuta avizul favorabil privind indeplinirea conditiilor legale specifice pentru dobandirea calitatii de ofiter activ in cadrul acestui minister, aviz prevazut de art. 188 alin. (4) din Legea nr. 303/2022.
Potrivit evidentelor directiei de resort, la Judecatoria Iasi, instanta de la care s-a solicitat transferul, dintre cele 61 de posturi de judecator prevazute in schema de personal, sunt ocupate 59 de posturi, dintre care unul incepand cu data de 01.09.2023, fiind vacante 2 posturi. De asemenea, sunt vacante functiile de presedinte al Sectiei civile si presedinte al Sectiei penale.
La aceasta instanta, in anul 2022, incarcatura cauzelor/judecator a fost de 1009, comparativ cu media nationala de 1159, iar incarcatura cauzelor/schema a fost de 923, comparativ cu media nationala de 893.
La Tribunalul Miliar Iasi, instanta la care s-a solicitat transferul, dintre cele 4 posturi de judecator militar prevazute in schema de personal, sunt ocupate 2 posturi, fiind vacante 2 posturi, ambele utile pentru transfer in prezenta procedura. De asemenea, sunt vacante functiile de presedinte si vicepresedinte, ocupate prin delegare.
La aceasta instanta, in anul 2022, incarcatura cauzelor/judecator a fost de 85, comparativ cu media nationala de 515, iar incarcatura cauzelor/schema a fost de 49, comparativ cu media nationala de 389.
In temeiul art. 188 alin. (1) din Legea nr. 303/2022, Judecatoria Iasi si Tribunalul Militar Iasi au avizat nefavorabil cererea de transfer a doamnei judecator Blanariu Ancuta, in timp ce Curtea de Apel Iasi si Curtea Militara de Apel Bucuresti au exprimat puncte de vedere favorabile transferului.
In motivarea avizului nefavorabil transferului, presedintele Judecatoriei Iasi a aratat ca, la acest moment, o astfel de masura ar afecta desfasurarea in conditii optime a activitatii judiciare la nivelul Sectiei penale a Judecatoriei Iasi.
Schema de judecatori a Sectiei penale a Judecatoriei Iasi este compusa dintr-un numar de 17 judecatori, dintre care, la acest moment, isi desfasoara efectiv activitatea un numar de 14 judecatori, neexistand certitudinea ca posturile de judecator vacante vor fi ocupate in perioada imediat urmatoare. De asemenea, s-a precizat ca doua posturi de judecator sunt temporar vacante.
S-a mai aratat ca, din totalul completelor de judecata active, completul prezidat de vicepresedintele Judecatoriei Iasi si cel al presedintelui delegat al Sectiei penale figureaza cu o complexitate redusa fata de celelalte complete.
Totodata, s-a aratat ca incarcatura de dosare pe judecator pentru Sectia penala, sectie din care face parte si doamna judecator Blanariu Ancuta, este de 929,90 dosare/judecator, iar judecatorii acestei sectii prezideaza lunar cate doua sedinte de judecata ale completelor de camera preliminara si fond, iar cel putin o data pe saptamana sunt planificati in compunerea completelor de drepturi si libertati, astfel ca, in lipsa unui numar corespunzator de judecatori, activitatea Sectiei penale ar fi semnificativ perturbata, mentinerea calitatii actului de justitie fiind imposibila in conditiile cresterii semnificative a numarului de dosare ce revin spre solutionare judecatorilor si supraaglomerarii sedintelor de judecata.
La acordarea avizului favorabil, presedintele Curtii de Apel Iasi a avut in vedere faptul ca Judecatoria Iasi este o instanta atractiva, astfel ca, in ipoteza vacantarii postului doamnei judecator Blanariu Ancuta, acesta ar putea fi ocupat la urmatoarea sesiune de transferuri.
Presedintele Tribunalului Militar Iasi a motivat avizul nefavorabil transferului fata de lipsa de experienta a doamnei judecator la tribunal, aratand ca doamna judecator Blanariu Ancuta a activat exclusiv la judecatorie si, chiar daca experienta profesionala nu poate fi contestata, trebuie avut in vedere specificul instantei cu rang de tribunal.
In motivarea avizului favorabil, presedintele Curtii Militare de Apel Bucuresti a aratat ca este oportuna ocuparea ambelor functii vacante la aceasta instanta, precum si faptul ca ar trebui admisa cererea domnului judecator Jigau Catalin, de la Curtea de Apel Constanta, avand in vedere solutia pronuntata in prima instanta de Curtea de Apel Bacau, prin care Consiliul Superior al Magistraturii a fost obligat sa emita o hotarare prin care sa aprobe transferul magistratului mentionat la Curtea Militara de Apel Bucuresti, Tribunalul Militar Bucuresti sau Tribunalul Militar Iasi. De asemenea, s-a mentionat ca, referitor la criteriile ce vor fi avute in vedere la analizarea cererilor de transfer, considera ca este necesar sa primeze experienta mai indelungata in materie penala a judecatorului, precum si in gradul de jurisdictie superior sau egal instantei la care urmeaza sa fie transferat judecatorul.
Potrivit art. 192 din Legea nr. 303/2022:
‘La solutionarea cererilor de transfer ale judecatorilor la alte instante si ale procurorilor la alte parchete se au in vedere urmatoarele criterii:
a) motivele cuprinse in avizele motivate si punctele de vedere prevazute la art. 188 alin. (1);
b) volumul de activitate al instantei sau al parchetului de la care se solicita transferul si la care se solicita transferul, numarul posturilor vacante si al posturilor temporar vacante la instantele sau la parchetele implicate si dificultatile de ocupare a acestora;
c) specializarea judecatorului sau a procurorului, specializarile complementare, vechimea in cadrul sectiei sau completului corespunzator specializarii;
d) vechimea la instanta sau la parchetul de la care se solicita transferul;
e) vechimea efectiva in functia de judecator sau, dupa caz, de procuror;
f) vechimea in gradul aferent instantei sau parchetului la care se solicita transferul;
g) disponibilitatea de a activa in sectia sau in completul corespunzator specializarii postului vacant;
h) domiciliul sau, dupa caz, resedinta solicitantului;
i) distanta dintre domiciliul sau, dupa caz, resedinta si sediul instantei sau al parchetului la care functioneaza judecatorul sau procurorul si posibilitatile reale de naveta, inclusiv timpul afectat acesteia;
j) starea de sanatate si situatia familiala’.
Analizand cererea formulata, in raport de criteriile prevazute de art. 192 lit. a) – f) din Legea nr. 303/2022, observand ca solicitanta nu a invocat motive care implica incidenta criteriilor de la lit. g) – j) ale aceluiasi articol, cu luarea in considerare a faptului ca justul echilibru trebuie mentinut intre interesul public buna functionare a instantelor implicate – si interesul legitim privat al solicitatului, vazand avizele si punctul de vedere, mai sus mentionate, Sectia pentru judecatori apreciaza ca, la acest moment, nu este oportun transferul doamnei judecator Blanariu Ancuta.
Astfel, analizand cererea in raport de criteriul prevazut de art. 194 lit. b) din Legea nr. 303/2022 si tinand cont de rolul Sectiei in asigurarea resurselor umane necesare bunei functionari a instantelor de judecata, Sectia pentru judecatori retine ca Judecatoria Iasi inregistreaza un volum de activitate semnificativ mai mare fata de Tribunalul Militar Iasi.
Or, in acord cu avizul exprimat de presedintele Judecatoriei Iasi (criteriu prevazut de art. 194 lit. a) din Legea nr. 303/2022), Sectia apreciaza ca activitatea Sectiei penale a Judecatoriei Iasi ar fi semnificativ perturbata prin transferul unui judecator de la aceasta instanta, mentinerea calitatii actului de justitie fiind dificila in conditiile cresterii numarului de dosare ce ar urma sa revina spre solutionare celorlalti judecatori si al supraaglomerarii sedintelor de judecata, cu consecinta prelungirii in mod nejustificat a duratei de solutionare a cauzelor si depasirea termenului rezonabil.
Totodata, in acord cu avizul negativ exprimat de Tribunalul Militar Iasi si cu punctul de vedere al Curtii Militare de Apel Bucuresti, Sectia pentru judecatori va avea in vedere la analizarea cererii experienta in gradul de jurisdictie superior sau egal instantei la care urmeaza sa fie transferat judecatorul. Astfel, desi doamna judecator are o vechime in grad profesional de tribunal de 5 ani si 4 luni (criteriu prevazut de art. 194 lit. f) din Legea nr. 303/2022), aceasta nu a functionat efectiv la instanta superioara, iar, astfel cum rezulta din inscrisurile depuse in sustinerea cererii, gradul de tribunal a fost obtinut la specializarea ‘drept administrativ’.
Pe de alta parte, Sectia retine ca, desi la Tribunalul Militar Iasi sunt vacante 2 posturi de judecator militar din schema de 4 posturi, in prezenta sesiune de transferuri s-a apreciat ca se impune ocuparea unui singur post, prin transferul domnului judecator Jigau Catalin de la Curtea de Apel Constanta, asigurandu-se astfel functionarea acestei instante in parametrii impusi de lege.
In raport de considerentele de mai sus, Sectia pentru judecatori va respinge cererea de transfer formulata de doamna judecator Blanariu Ancuta, de la Judecatoria Iasi la Tribunalul Militar Iasi”.
