Un audit de conformitate efectuat de Curtea de Conturi a României – Camera de Conturi Iași la Primăria Comunei Rediu, pentru perioada 2022–2024, a scos la iveală o serie de deficiențe semnificative în gestiunea achizițiilor publice, controlul intern managerial și execuția plăților pentru bunuri și servicii. Această misiune de audit de conformitate, realizată între 1 septembrie 2025 și data raportării(12.02.2026), a urmărit respectarea prevederilor legale cu privire la regularitatea și corectitudinea procesului de achiziții publice și tranzacțiilor financiare aferente.
Auditul a fost realizat în conformitate cu standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit și a urmărit dacă achizițiile publice și plățile pentru bunuri și servicii respectă reglementările naționale aplicabile. Rezultatele auditului au fost incluse într-un raport transmis conducerii autorității locale, dar și autorităților naționale relevante, precum Parlamentul României și societatea civilă.
Planificarea achizițiilor – un instrument esențial neglijat
Unul dintre cele mai importante instrumente în derularea proceselor de achiziții publice este Programul anual al achizițiilor publice (PAAP). PAAP ar trebui să reflecte necesitățile reale ale unei administrații locale și să servească drept bază pentru fundamentarea și monitorizarea achizițiilor pe parcursul anului bugetar.
Toate aceste nereguli au fost înregistrate în timpul mandatului fostului primar Ciprian Grosu.
Auditul Curții de Conturi a relevat deficiențe grave în acest domeniu:
-
Pentru ani importanți din perioada verificată – 2022 și 2024 – nu au existat dovezi privind întocmirea PAAP conform cerințelor legale.
-
Pentru anul 2023, PAAP a fost întocmit și aprobat cu întârziere, abia în februarie 2023, ceea ce contravine normelor legale care impun elaborarea lui încă din trimestrul IV al anului anterior.
-
Mai mult, PAAP pentru 2023 nu s-a bazat pe referate de necesitate transmise în termen, iar documentele folosite în achiziții au fost întocmite la momentul inițierii procedurilor, reducând astfel valoarea planificării ca instrument de management.
-
Pe parcursul anului 2023, PAAP nu a fost actualizat în funcție de necesități sau de bugetul aprobat, ceea ce a creat riscuri în planificarea achizițiilor.
Consecințele principale:
Control intern managerial nefuncțional
Controlul intern managerial este un sistem intern de verificări și proceduri prin care autoritățile locale asigură respectarea normelor, transparența și obiectivitatea deciziilor.
Raportul Curții de Conturi a constatat:
-
Neactualizarea standardelor de control intern managerial, în special a Standardului nr. 9 referitor la procedurile operaționale privind achizițiile publice.
-
Procedura internă de achiziții (P.O.CT.-014) nu a fost actualizată în concordanță cu schimbările legislative și nu a fost implementată în practică.
Lipsa unui sistem intern funcțional de control duce la erori repetitive, nerespectarea termenelor, decizii nejustificate și vulnerabilitate în fața riscului de erori sau fraudă.
Control financiar preventiv deficitar
O etapă esențială înainte de ordonanțarea și plata cheltuielilor publice este controlul financiar preventiv propriu (CFPP). Scopul CFPP este să verifice dacă orice cheltuială propusă este legală, temeinică și justificată.
Auditul a sesizat că:
-
CFPP nu a fost efectuat în totalitate conform prevederilor legale.
-
Verificările prealabile ale documentelor justificative au fost incomplete sau neconforme cu reglementările.
Aceasta înseamnă că există riscul ca anumite plăți să fi fost ordonanțate fără verificările de rigoare, ceea ce poate pune în pericol legalitatea și corectitudinea operațiunilor bugetare.
Probleme în circuitul cheltuielilor (ALOP)
ALOP — angajare, lichidare, ordonanțare și plată — este circuitul legal al oricărei cheltuieli publice.
Curtea de Conturi a sesizat:
-
Deficiențe în respectarea etapelor ALOP.
-
Documente incomplete sau neconforme în procesul de lichidare și plată a facturilor.
-
Lipsa unor verificări și control riguros privind legalitatea operațiunilor.
Aceste nereguli, deși nu implică neapărat un prejudiciu direct, pot afecta transparența și legalitatea gestiunii financiare a comunei.
Creșterea cheltuielilor fără fundamentare clară
Datele prezentate în raport arată o creștere semnificativă a plăților pentru bunuri și servicii în 2024, cu aproximativ 74% mai mult decât în 2023 și 72% față de 2022.
Această creștere are loc în contextul în care instrumentul de planificare (PAAP) nu a fost realizat conform legii, ceea ce ridică întrebări privind:
-
sustenabilitatea cheltuielilor,
-
justificarea reală a necesității acestor plăți,
-
gestionarea resurselor publice fără un fundament planificat și documentat.
