Auditul efectuat de Curtea de Conturi a României, prin Camera de Conturi Iași, la Spitalul Municipal de Urgență Pașcani, a scos la iveală nereguli semnificative privind organizarea concursurilor și procedurile de angajare, în special pentru postul de biolog, dar și în ceea ce privește promovările personalului medical. Concluziile auditului au fost transmise conducerii spitalului în scrisoarea oficială adresată managerului Ionuț Cîmpeanu.
Auditul de conformitate, desfășurat pe parcursul anului 2024, a vizat modul de organizare, recrutare și salarizare a personalului din unitățile sanitare spitalicești de subordonare locală, scopul fiind evaluarea respectării legislației, normelor și reglementărilor relevante în vigoare.
Statele de funcții neactualizate: lipsa controlului formal
Auditul a constatat că între 3 iulie și 31 decembrie 2024 nu au fost întocmite și actualizate statele de funcții ale spitalului în concordanță cu deciziile de angajare, numire și promovare emise în această perioadă.
Ultimul stat aprobat, prin Hotărârea Consiliului Local nr. 113/03.07.2024, nu reflecta realitatea posturilor ocupate și vacantate, iar modificările intervenite în urma deciziilor manageriale au fost înscrise în statul de funcții abia prin HCL nr. 57/21.03.2025.
Această întârziere în actualizarea documentației oficiale reprezintă o vulnerabilitate majoră în ceea ce privește legalitatea angajărilor și controlul asupra posturilor existente, fiind esențial ca toate posturile vacante și ocupările să fie reflectate în timp real în statele de funcții, pentru a respecta legislația muncii și normele interne ale spitalului.
Concursul pentru postul de biolog – nereguli privind documentele și verificările
Auditul a identificat mai multe abateri în modul de organizare și derulare a concursului pentru postul de biolog, desfășurat în 2024 în cadrul Laboratorului de analize medicale.
Printre problemele semnalate:
-
Documentația incompletă: spitalul nu a solicitat toate actele obligatorii pentru candidatul înscris, cum ar fi certificatul de membru al Ordinului Biochimiștilor, Biologilor și Chimiștilor din Sistemul Sanitar din România, avizul anual de liberă practică și asigurarea de malpraxis. De asemenea, nu a fost cerută adeverința de confirmare a gradului profesional și nici documentele care să ateste vechimea minimă în specialitate de 6 luni. Lista de verificare a dosarului de concurs nu conținea rubricile necesare pentru verificarea completă a acestor condiții.
-
Acceptarea vechimii în specialitate pe baza contractelor de prestări servicii: candidatul admis a prezentat o adeverință care includea exclusiv contracte de prestări servicii medicale, nu contracte de muncă individuale. Această modalitate de calcul al vechimii în specialitate contravine regulilor legale, deoarece „vechimea” recunoscută oficial trebuie să fie în baza unui contract de muncă. Comisia de concurs a acceptat dosarul în aceste condiții, iar candidata a fost admisă și ulterior angajată pe postul de biolog.
-
Promovarea pe postul de biolog specialist imediat după angajare: auditul a constatat că promovarea s-a realizat pe baza unor documente anterioare angajării, neprezentate la dosarul inițial de concurs. Documentele depuse nu reflectau parcursul profesional de la angajare și nu erau înscrise în CV-ul candidatului la momentul concursului. Procedura internă P.O.-R.U-03 nu prevedea un astfel de mod de promovare, ceea ce înseamnă că promovarea nu a respectat regulile proprii ale spitalului.
Aceste abateri indică o gestionare deficitară a concursurilor și a procedurilor de angajare, punând în pericol legalitatea proceselor și creând riscuri administrative și juridice majore.
Procedura internă incompletă și riscuri legale
Auditul a mai evidențiat că procedura internă P.O.-R.U-03 privind organizarea concursurilor și promovarea salariaților nu clarifică toate situațiile ce pot apărea în cadrul spitalului, cum ar fi:
-
condițiile minime de participare la concurs,
-
modul de depunere și verificare a dosarelor,
-
modul de probare a vechimii în specialitate,
-
acceptarea sau respingerea candidaților cu calificări superioare (specialist, primar).
De asemenea, procedura nu a fost actualizată în urma clarificărilor emise de Colegiul Medicilor, ceea ce creează incertitudine în interpretarea regulilor și riscul unor noi nereguli la următoarele concursuri.
Curtea de Conturi recomandă ca procedura să fie revizuită și completată, pentru a include toate cerințele legale și specifice spitalului, astfel încât să fie asigurată transparența, corectitudinea și legalitatea concursurilor și promovărilor.
Auditul efectuat de Curtea de Conturi relevă astfel că managementul spitalului a permis derularea unor proceduri neconforme, în principal în ceea ce privește posturile-cheie din laboratorul de analize medicale, afectând atât legalitatea angajărilor, cât și corectitudinea promovărilor.
Autoritățile locale și conducerea spitalului trebuie să ia măsuri urgente pentru a remedia aceste deficiențe și pentru a preveni repetarea unor situații similare, în conformitate cu legislația muncii, regulamentele interne și normele de audit.
