Pe moșia administrativă a primarului liberal Mihai Bălan, bugetul local al comunei Bârnova pare să fi funcționat după reguli proprii. Un audit intern realizat la finalul lui 2025 în Bârnova descrie o primărie în care procedurile sunt ocolite sistematic, iar banii publici circulă printr-un sistem opac de achiziții discutabile, plăți fără contract și lucrări documentate doar pe hârtie. Raportul indică nereguli de peste un milion de lei: combustibil gestionat direct de primar, piatră pentru drumuri fără dovada recepției, utilaje private reparate din bani publici, ajutoare și pomeni festive plătite fără bază legală. În paralel, sute de mii de lei au fost virați către Asociația Comunelor din România fără relație contractuală directă. Imaginea care reiese din document este cea a unei administrații fără frâne, în care controlul financiar lipsește, iar bugetul comunei este tratat mai degrabă ca pușculița unui primar obtuz cu veleități de infractor, decât ca bani publici care trebuie să se întoarcă, în mod transparent, către comunitate.
În comuna Bârnova, condusă de groful liberal Mihai Bălan, administrația locală a funcționat în ultimii ani după reguli proprii. Un audit intern realizat la finalul lui 2025 descrie o administrație în care procedurile legale sunt ignorate sistematic, iar banii publici sunt cheltuiți cu o lejeritate care amintește mai degrabă de gestiunea unei moșii private decât de o instituție publică.
Documentul , realizat după verificări asupra anilor 2023–2024, scoate la iveală un mecanism de cheltuire defectuos și, în unele cazuri, ilegal al fondurilor locale: combustibil decontat fără justificare, lucrări de drumuri fără dovada execuției, bani virați către organizații fără contract și plăți pentru evenimente festive interzise de lege. În total, auditul indică nereguli de ordinul sutelor de mii de lei.
Primăria cu bonurile de benzină în buzunarul primarului
Unul dintre cele mai simptomatice capitole ale raportului vizează gestionarea combustibilului.
Primăria nu a planificat corect achizițiile și nici nu a ținut evidența contabilă reală a bonurilor de carburant. În plus, gestiunea acestora a fost administrată direct de primarul comunei, deși existau persoane desemnate oficial pentru această responsabilitate.
Auditorii au descoperit 1.022 bonuri de carburant raportate ca fiind în stoc, deși acestea erau deja utilizate; 60 de bonuri folosite în alte județe, fără documente care să justifice deplasările; 274 de bonuri de carburant decontate pentru un utilaj închiriat, deși bonurile au fost emise chiar și la 36 de zile după data înscrisă în foile de parcurs.
Valoarea totală a combustibilului justificat necorespunzător s-a ridicat la 17.500 lei. În timpul auditului, suma a fost recuperată direct de la primar – un detaliu care ridică întrebări suplimentare despre cine controla, de fapt, cheltuielile instituției.
Drumuri reparate pe hârtie
Un alt capitol consistent din raport vizează achiziția de materiale de balastieră pentru repararea drumurilor comunale.
În 2023, Primăria Bârnova a cumpărat 1.614 tone de piatră spartă pentru lucrări de întreținere a drumurilor. Prețul estimat pentru achiziție a fost însă stabilit arbitrar – 150 lei pe tonă, deși cu o lună înainte aceeași instituție cumpărase același material de la același furnizor cu 129 lei pe tonă.
Mai grav, documentele care ar trebui să confirme livrarea și utilizarea materialelor sunt incomplete sau inexistente. Auditorii au constatat că avizele de transport nu sunt semnate de beneficiar; tichetele de cântar nu conțin data și ora cântăririi; procesele-verbale de recepție sunt incomplete, iar unele persoane care apar ca semnatare nu se aflau la serviciu în ziua respectivă.
În unele cazuri, cantități de peste 500 de tone de piatră ar fi fost împrăștiate și compactate într-o singură zi. Valoarea materialelor pentru care nu există dovada recepției sau a utilizării: 272.733 lei. Auditorii recomandă recuperarea integrală a sumei de la persoanele responsabile.
Buldoexcavatorul bibliotecarului
În paralel, Primăria a încheiat contracte succesive de comodat pentru un buldoexcavator Volvo, primit în folosință gratuită de la o persoană fizică. Particularitatea situației: proprietarul utilajului este bibliotecar în cadrul primăriei.
Contractele nu au fost aprobate de Consiliul Local și nici nu au fost supuse controlului financiar preventiv. Deși utilajul era „gratuit”, Primăria a plătit combustibil, piese de schimb și reparații de peste 15.800 lei, fără documente de service autorizat. Mai mult, utilajul nu a fost supus niciodată unei inspecții tehnice periodice.
Ajutoare sociale și pomeni festive
Auditul mai arată că Primăria a acordat 79.100 lei ajutoare sociale fără aprobarea Consiliului Local. Abia după audit, aceste plăți au fost legalizate retroactiv printr-o hotărâre adoptată în 2026.
În paralel, administrația locală a plătit 32.136 lei pentru produse alimentare oferite la diverse evenimente religioase și festive și 10.000 lei pentru colindători și urători, bani distribuiți către 101 persoane, pe baza unei simple liste semnate de primar, fără semnături ale beneficiarilor. Astfel de cheltuieli sunt interzise de legislația privind reducerea cheltuielilor publice.
Banii trimiși la altă adresă
Una dintre cele mai mari sume identificate de audit provine din relația cu Asociația Comunelor din România. Primăria Bârnova avea contract cu filiala județeană a organizației. Cu toate acestea, facturile emise de filială au fost plătite către organizația națională, cu care comuna nu avea niciun contract. Suma transferată astfel s-a ridicat la 692.124 lei.
Explicația oficială a fost aceea că filiala ar fi cerut ca plățile să fie făcute într-un cont aparținând structurii centrale, în baza unui acord intern între cele două entități. Pentru auditori însă, plata către o entitate fără relație contractuală reprezintă o încălcare directă a legislației financiare.
Primăria cu angajați „importați”
În loc să ocupe posturile vacante din organigramă, administrația locală a apelat la personal angajat prin aceeași organizație – Asociația Comunelor din România.
Astfel, în 2024, la Bârnova lucrau 9 persoane angajate formal de asociație, dar care își desfășurau activitatea zilnică în primărie. Numărul acestora depășea cu șase posturi organigrama aprobată. În plus, salariile lor erau mai mari decât cele ale angajaților primăriei.
Pe lângă cheltuielile nejustificate, auditul a descoperit și venituri pierdute. Primăria nu a aplicat corect taxa pentru accesul pe drumurile comunale al vehiculelor de peste 2,4 tone, rezultatul fiind de 76.312 lei venituri neîncasate în perioada 2023–2024.
Raportul vorbește despre „neconformități semnificative și generalizate” în modul în care Primăria Bârnova gestionează banii publici. Printre consecințele identificate se regăsesc prejudicii directe aduse bugetului local; denaturarea situațiilor financiare; lipsa controlului intern asupra cheltuielilor și riscuri privind utilizarea ilegală a fondurilor. În total, neregulile identificate de audit depășesc un milion de lei.
O administrație fără frâne
Dincolo de cifre, raportul conturează imaginea unei administrații în care mecanismele de control sunt aproape inexistente.
Bonurile de carburant sunt administrate de primar, lucrările de drumuri sunt documentate cu procese-verbale incomplete, utilaje private sunt reparate din bani publici, iar sute de mii de lei ajung la entități fără contract.
Într-o comună de câteva mii de locuitori, aceste practici transformă bugetul local într-o pușculiță discrete în mâna unui politruc cu veleități de infractor.
