Un contract de aproape un milion de euro, finanțat prin PNRR și prezentat drept proiect de „energie verde”, s-a dovedit a fi la APAVITAL Iași un exercițiu de încălcare a legii și risipă de bani publici. Deși Curtea de Conturi a confirmat oficial că achiziția a fost viciată, cu o ofertă neconformă declarată câștigătoare și un contract semnat ilegal, compania a plătit peste 460.000 de lei pentru un proiect care nu a fost niciodată realizat, iar singura consecință a fost o amendă simbolică, achitată tot din bani publici.
Un proiect de energie verde, finanțat din fonduri europene, s-a transformat într-un caz clasic de achiziție publică viciată, cu oferte neconforme acceptate, contract reziliat și bani publici cheltuiți inutil. Curtea de Conturi a confirmat recent faptul că regulile au fost încălcate în cazul acestei achiziții.
În primăvara anului 2024, APAVITAL S.A., operatorul regional de apă și canalizare din județul Iași, controlat în proporție de peste 99,5% de Consiliul Județean Iași, lansa o procedură de achiziție simplificată pentru un proiect ambițios- „Centrală Electrică Fotovoltaică – 770 KW la Stația de pompare Păcurari”, finanțat prin PNRR – Componenta Energie. Valoarea estimată a fost de 4,16 milioane lei fără TVA, în timp ce obiectivul viza reducerea costurilor energetice și tranziția către surse regenerabile.
În teorie, un proiect perfect aliniat cu politicile europene. În practică, un exemplu despre cum NU trebuie făcută o achiziție publică.
Oferata câștigătoare – neconformă, dar acceptată
Conform documentelor analizate de Curtea de Conturi, la procedură au participat mai mulți operatori economici. Caietul de sarcini impunea cerințe tehnice clare, în special pentru invertoarele fotovoltaice, respectiv 12 MPPT-uri independente, curent maxim de 159 A și parametri electrici strict definiți. Raportul de audit arată însă că majoritatea ofertelor erau neconforme, unele nu respectau tensiunea minimă, altele depășeau curentul maxim admis și doar o singură ofertă respecta integral cerințele tehnice. Și totuși, aceea nu a fost declarată câștigătoare.
Comisia de evaluare desemnată prin decizia directorului general APAVITAL a declarat câștigătoare oferta unui operator economic care a propus invertoare Huawei SUN2000-100KTL-M2. Nu a contat faptul că aceste echipamente aveau doar 10 MPPT-uri, nu 12, așa cum cerea caietul de sarcini, depășeau parametrii de curent maxim și nu respectau cerințele minime, deci trebuiau automat respinse. Cu toate acestea, membrii comisiei au considerat, eronat, că oferta ar avea „performanțe superioare” și au acceptat-o ca fiind conformă. Ținând cont de toate aceste aspecte, Curtea de Conturi a fost foarte categorică, susținând că interpretarea comisiei a fost ilegală.
Încălcări clare ale legii și un proiect de milioane, abandonat
Auditul constată încălcarea directă a art. 219 din Legea 99/2016 care se refră la stabilirea ofertei câștigătoare, a art. 228 alin. (3) și (5) – definirea ofertei admisibile, a normelor metodologice HG 394/2016 și a principiului asumării răspunderii, toate fiind în strânsă legătură cu decizia comisiei de a declara câștigăatoare oferta care trebuia respinsă.
În 31 iulie 2024, APAVITAL semnează contractul de 2,39 milioane lei fără TVA. Dar proiectul nu ajunge niciodată la faza de montaj.
În etapa de proiectare apare o nouă problemă gravă – rezervorul subteran pe care urmau să fie montate panourile nu suportă greutatea echipamentelor. În aceste condiții, expertiza tehnică arată că soluția inițială este imposibil de realizat, ar fi necesare modificări majore, iar valoarea contractului ar crește cu 43,42%. Pe cale de consecință, contractul este reziliat de comun a cord la 29 noiembrie 2024.
Nimeni nu răspunde pentru jaful de la APAVITAL
Deși centrala fotovoltaică nu a fost construită, APAVITAL a plătit deja 46.050 lei pe proiectul tehnic și 414.390,75 lei pe un post de transformare. Practic, s-au cheltuit peste 460.000 lei pentru un proiect care nu există.
Această misiune de audit a Curții de Conturi a fost declanșată în urma unei petiții, iar aspectele sesizate s-au confirmat, după cum se vede mai sus. APAVITAL a recunoscut neregulile, nu a contestat constatările și a achitat amenda cu lejeritate, că tot este din banii proștilor care plătesc cea mai scumpă apă din țară. Pentru încălcarea legii, Curtea de Conturi a aplicat o sancțiune simbolică pentru o problemă majoră – amendă contravențională de 5.000 lei, pe care APAVITAL a plătit-o la jumătate. O sancțiune infimă raportată la valoarea contractului, fondurile PNRR puse în joc, impactul asupra interesului public și parandărătul pus la cale de șefii companiei. Ca de obicei, nici o căpățână dintre cele ale grofilor de la APAVITAL nu a căzut pentru banii publici pierduți și pentru proiectele ratate.
